江苏省职工素质建设工程五年规划（2015—2019年）

   为深入贯彻习近平总书记关于要始终高度重视提高劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军的重要指示精神，全面落实党的十八届五中全会关于加快建设人才强国的要求，实施人才优先发展战略，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军，根据中华全国总工会《全国职工素质建设工程五年规划（2015—2019年）》，结合我省实际，制定本规划。

一、指导思想

   以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“两个率先”光荣使命，牢牢把握“迈上新台阶、建设新江苏”的最新定位，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以加强职工思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质、民主法治素质和健康安全卫生素质建设为核心内容，积极推动江苏工会“一一五三”工作思路落实，促进职工素质全面提升，为全面建成小康社会、谱写中国梦江苏篇章提供坚实的人才保障。

二、总体目标

   通过五年的努力，建立起贴近职工、形式多样、共建多赢的职工素质建设工程模式。将培育社会主义核心价值观融入到职工素质建设的全过程，渗透到职工日常工作、学习和生活各方面。培育形成一批职工素质建设工程品牌项目，建设起以“江苏工会学院”为龙头的覆盖全体职工的信息化学习培训服务平台。通过实施“职业精神塑造”、“科学文化提升”、“岗位技能培优”、“民主法治助推”、“健康安全达标”等五大行动，努力营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，实现职工队伍团结奋斗的思想基础更加牢固，职业精神更加坚定，职业技能素质显著提升，文明素养显著进步。

   五年中，职工素质建设工程在全省建会企事业单位的覆盖率达到100%；“文明职工”争创活动参与面达到85％以上，“工人先锋号”、“文明班组（岗位）”等创建率达到85%以上，窗口行业职业道德规范实施率达到95％；学习型组织创建活动覆盖面达到80%以上，参加各类教育培训活动的职工参与面达85%以上，其中农民工就业培训、技能培训参与面达60%以上，培育选树200个基层职工教育培训示范点，新建、扩建1000个“职工书屋”示范点；各类技术技能培训和劳动竞赛、岗位练兵活动覆盖面和职工参与率达到80%以上，每年帮助10万职工提升学历水平，20万职工提升技术等级；各类普法宣传教育做到全覆盖，加强民主管理和集体协商知识的普及与培训，县以上工会培训民主管理师资不少于4000人次；职工参加各类职工文化体育活动参与面达70%，各类群众性安全健康卫生教育和“安康杯”竞赛活动覆盖率达到85%以上。

三、主要任务
　  （一）实施“职业精神塑造”行动，加强职工思想道德素质建设。

   不断深化“中国梦·劳动美”教育实践活动，引导广大职工把实现个人理想、岗位建功立业与实现中国梦紧密结合起来，以“劳动美”成就“中国梦”。以深入学习劳模精神、大力弘扬中国工人阶级伟大品格引领，广泛开展劳模大讲堂、劳模事迹报告会、劳模精神进校园、演讲比赛、学习座谈会等活动，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音，着力塑造“忠诚、敬业、创新、奉献”的职业精神，追求高尚的职业理想。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设，扎实开展“学习道德模范、争当文明职工”和职业道德建设标兵评选表彰活动，积极倡导职工参与群众性精神文明创建活动，把广大职工开展各种形式的志愿服务活动常态化，培育形成一批职工志愿服务活动品牌，引导广大职工争做雷锋精神的传承者。不断丰富思想道德教育的形式，积极推广道德讲堂、职业道德积分制等有效做法，在职工中进行以中华民族传统美德为核心的社会文明教育。把提升农民工文明素养和职业素养放在更加突出的位置，广泛开展培养新工人、新市民活动，对农民工进行市民意识、法律维权、职业素养、励志成才、城市生活常识、文明礼仪等方面内容的教育和培训。

（二）实施“科学文化提升”行动，加快职工队伍知识化进程。

   认真落实《江苏省全民科学素质行动计划》，进一步发挥工会“大学校”作用，以“江苏职工读书月”为平台，以创建“书香企业”为载体，推动职工读书学习活动深入开展。不断丰富活动形式，通过好书推荐、征文活动、评选读书明星等形式，及时总结和推广典型经验，选树先进个人，引导广大职工树立终身学习的理念，把学习作为生活方式，多读书、读好书。由省全民阅读办公室每年组织测评命名一批“书香企业”。加强职工书屋建设，充分发挥职工书屋、电子书屋和手机书屋的作用。组织职工参加业余进修、成人教育、网络学习，使职工普遍接受中等以上文化学历教育，不断提高职工的学习能力和知识层次。以提高女职工队伍整体素质为重点，开展形式多样的女职工素质教育活动，帮助女职工学习新知识，增强新本领。推广实施“农民工求学圆梦助推计划”。通过提供优惠政策、学费资助、实行学分累计等手段和灵活的形式，为农民工接受继续教育提供多样化途径，鼓励和帮助农民工提升学历层次。

（三）实施“岗位技能培优”行动，推进技术型创新型职工人才队伍建设。

   主动适应经济发展新常态，围绕我省构建现代产业体系发展目标，不断扩大各类技术技能竞赛、岗位练兵、技能培训覆盖面，加快培养造就一支门类齐全、技艺精湛、素质优良的技能型、创新型职工人才队伍。以创新技术、提高效率、提升质量、节能减排和安全生产为重点，深入开展“工人先锋号”和“六型班组”创建活动，提升职工技能素质和创新能力，打牢职工岗位成才的基础。进一步发挥产业工会和市县工会作用，突出新兴产业、现代服务业、民生关系密切行业，每年开展全省十大工种职业技能竞赛，积极开展向农民工“送技能”活动，推动企业加强农民工、劳务派遣工的技能培训和技能竞赛。推动企业普遍建立“首席技师”制度，广泛开展名师带徒、选树“首席员工”、“金牌工人”等技能带头人活动，进一步调动广大职工学技术、练技能、争贡献的积极性。以规模以上企业和工业园区、高新技术开发区为重点，推动规模以上非公企业劳动竞赛覆盖面和职工参与率达到80%以上。深入开展百万农民工技能竞赛活动。对在省级一类职工职业技能竞赛和全国职工职业技能竞赛江苏选拔赛中取得第一名的选手授予省五一劳动奖章，并会同有关部门对符合条件的竞赛选手晋升相应技术等级。推动“劳模创新工作室”创建工作深入发展，省总工会每3年命名一批全省示范性劳模创新工作室，授予江苏省示范性劳模创新工作室称号，设立职工创新专项资金，用于支持劳模创新工作室开展技术创新攻关和职工技能素质提升活动。强化职工岗位技能培训、创业培训、农民工培训和再就业培训。

（四）实施“民主法治助推”行动，引导职工尊法学法守法用法。

   大力弘扬社会主义法治精神，以工会系统普法教育五年规划为抓手，深入推进《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》及“江苏省一办法七条例”等法律法规的贯彻落实，使法治宣传教育下基层、进企业、走进职工心里。深入开展江苏工会“五一”劳动法律宣传服务月活动，切实为广大职工送法律、送知识、送服务。全面推进工会阳光法律援助志愿服务活动，省、市、县（市、区）、街镇（园区）全面建立工会阳光法律援助志愿者服务团队，借助法律专业力量，通过以案说法、现场调解、志愿者团队与企业1+1结对子、微博微信互联互动等多种形式，开展法律援助志愿服务。建立健全市、县（市、区）、街镇和规模以上企业职工法律援助中心（站、点），努力形成半小时服务圈，方便职工就近就便表达诉求。贯彻落实《江苏省总工会法律人才队伍建设三年规划》，大力培养工会系统法律人才，推进工会法治化建设。积极推进企事业单位建立健全民主管理制度，更加重视提高职工民主素质和民主参与能力。通过集中培训、以会代训、专题轮训、个人自学等方式，加强职代会、厂务公开、集体协商、职工董事监事等民主管理知识的培训与普及，编印民主管理知识普及读本，制作民主管理规范运行流程图，引导和组织职工普遍、深入参与民主管理具体实践活动，搭建职工参与民主管理经验体会的交流分享平台，健全和优化职工代表产生、履职、述职、奖励等制度，开展评选优秀职工代表和征集优秀职代会提案、职工合理化建议等活动，鼓励企业设立职工代表津贴，倡导企业在职工代表中培养和选拔企业经营管理人员，引导和激励职工在参与民主管理实践中成长成才。

（五）实施“健康安全达标”行动，促进职工身心健康发展。

   积极推动企事业单位建立健全党政工齐抓共管的职工文化体育建设机制和劳动保护工作体系，引导职工提高健康意识和安全意识，自觉遵守安全生产制度，严格执行作业标准，积极参加文体健身活动。以“五个一”（铸就一种精神，形成一套制度，搭建一个平台，建好一片阵地，培育一支队伍）的要求深入推动全省企业文化职工文化建设，充分发挥工人文化宫、俱乐部、职工文化活动中心、职工书屋等文化阵地的作用，经常性开展职工群众便于参与、乐于参与的职工文化活动，推动实施《全民健身计划纲要》，动员和组织职工积极参加各种形式的体育健身活动，着力培育一批职工文化业余骨干队伍，建设一批职工文化示范阵地，确定一批职工文化艺术创作培训基地，推出一批职工文化艺术活动品牌，打造一批职工文化艺术精品，树立一批职工文化建设工作先进典型。大力倡导安全劳动、健康劳动、体面劳动的理念，坚持不懈地开展全员安全生产和职业病防治专业知识普及工作，严格执行《企事业工会劳动保护工作规范》，广泛开展以“安康杯”竞赛“双十”活动为主要内容的职工安全文化活动，实施百万职工劳动安全卫生知识普及教育工程，增强职工劳动保护、安全卫生、女职工“四期”保护和身心健康意识，全面提升职工的安全生产素质和依法维护安全健康权益的能力。加强对职工的人文关怀和心理疏导工作，引导和督促企业广泛开展心理咨询与培训，开通职工心理咨询热线，开展职工心理健康教育，培育职工积极健康的心态，进一步提升职工健康生活指数。

四、保障措施

（一）加强组织领导。实施职工素质建设工程，要坚持党委领导、行政支持、工会牵头、各方配合。加强与政府部门的沟通协作，推动职工素质建设工程有关政策的制定和落实，积极争取将相关工作纳入地方人才发展规划，与有关部门共同部署、合力实施。省总工会推进职工素质建设工程工作领导小组负责制定实施方案、部署行动计划、检查落实情况。省总工会宣教部负责日常工作，各相关工作目标任务由省总工会各职能部室分别承担推进落实。各级工会要进一步明确工作职责，制订相应实施方案和阶段性计划，加强组织协调，落实责任措施，确保规划各项任务扎实推进，取得实效。
　 （二）加强经费保障。建立政府财政支持、工会经费补贴、企业及社会各方分担的职工素质建设工程经费支持和资金保障机制。积极参与制定各类鼓励职工提升素质的政策法规，为职工学习成才提供法律依据和制度保障。主动争取政府及相关部门的职工教育培训补贴政策，多方筹集职工教育培训资金。各级工会要安排职工培训资金，并向农民工技能培训适当倾斜。督促和监督企业落实工资总额的1.5-2.5%用于职工教育培训经费，并确保职工教育培训经费总额的60％以上用于一线职工的教育培训，将此项经费落实情况作为厂务公开和集体合同的重要内容。

（三）加强资源整合。要把职工素质建设工程与全民科学素质提升工程、高技能人才队伍建设、全民阅读活动等有机地结合起来，加强工会与相关职能部门及各类高等院校和职业培训机构的合作，充分利用社会资源，形成齐抓共推职工素质提升工程的良好格局。加强职工教育培训阵地和职工文化阵地建设，加大对职工学校的投入，支持其改善办学条件，增强师资力量，推进建设功能完善、服务体系健全的工人文化宫（俱乐部）或职工文化活动场所。各地职工大学、职工学校要举办多种形式的农民工培训班，满足广大农民工提升自身素质的需求，帮助优秀农民工实现上大学的梦想。加快工会职工教育培训网络建设，用1-2年时间，建立起体现工会特色、公益本色、满足职工群众多样化学习需求的全媒体工会网络教育培训新平台。充分利用“江苏工会学院”网络教育平台和工会各类培训阵地，积极借助政府和社会力量，大力发展在线教育，搭建智能化、移动化、线上线下相结合的职工在线学习平台。

（四）强化考核机制。建立健全符合职工素质建设工程工作特点的考核激励机制，把职工素质建设工程纳入同级工会年度工作计划，同部署、同推进、同落实、同考核，作为职工之家建设考核评价的重要内容。省总工会推进职工素质建设工程工作领导小组适时对规划的实施情况进行检查评估，定期通报。对在职工素质建设工程中取得相应学历或通过职业技能鉴定的职工，应督促落实相关待遇；对取得优异成绩和重大贡献的职工，要给予特殊优惠政策和奖励。

（五）加大宣传力度。充分认识提高职工素质对适应经济发展新常态、转变经济发展方式的重要意义，及时推广交流基层创造的新经验、新成果，积极协调组织各类新闻媒体，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，广泛宣传实施职工素质建设工程的成功经验，深入宣传职工学技术、练技能、争贡献的重要作用，激励广大职工树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音。    

                                              江苏省总工会

                                           2015年11月4日印发