根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》及省委、市委、局党组实施方案精神，结合学院工作实际，现就推进学院“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、目标要求

（一）深刻认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是全面从严治党的战略性、基础性工程66，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手。学院党委和全体党员干部要深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义，进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员，规范党内政治生活，推动全体党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神，为落实省、市党代会精神，高水平实现学院“十三五”目标，圆满完成各项工作任务而不懈奋斗。

（二）深度把握基本目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范行为，用系列讲话武装头脑、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导全体党员进一步增强“四个意识”，始终坚定自觉地严守政治纪律、严肃党内政治生活，确保各党支部充分履行职能、发挥战斗堡垒作用，确保党员领导忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为学院建设发展提供坚强组织保证。

（三）深入贯彻基本要求。推进学习教育常态化制度化要融入日常、抓在经常，用好党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员干部带着问题学、针对问题改；坚持以上率下，严格和规范双重组织生活制度，推动领导干部学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持分类指导，针对不同层级不同工作的要求，体现具体化、精准化、差异化；坚持激活基层，充分调动党支部积极性创造性，探索创新党内教育和组织生活的内容形式、途径方法；坚持典型引路，及时总结、宣传“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，抓常抓细抓长，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、主要任务

严格落实“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，切实增强政治自觉和行动自觉，扎实深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，永葆党的先进性和纯洁性。

（一）深化拓展“基础在学”，在强化思想教育上形成新自觉

一是要把学习党章党规作为基本功。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，要践行党内法规要求，做到“三学三增强”：持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从先烈先辈和先进典型中汲取养分，从查处的违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

二是要把学习系列重要讲话作为必修课。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，做到“五学五提升”：原原本本学，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，第一时间传达学习习近平总书记讲话精神，认真抓好贯彻落实；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

三是要把专题理论学习培训作为“加油站”。以习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述等为学习主要内容，以领导班子成员为重点，面向全体党员干部，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训，做到理论学习中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、谈心谈话必学、“三会一课”必学，教育引导党员领导干部强化“四个意识”，不断提高把握方向、大势、全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

（二）深化拓展“关键在做”，在推动各项工作进展上体现新担当

一要对标“四个合格”笃行实做。按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的政治规矩和政治纪律。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，在推动城乡建设事业发展中作表率、当先锋。

二要发挥“走帮服”活动带动效应。把富民强企奔小康“走帮服”活动作为深化“两学一做”学习教育的重要实践，推动各党支部建立健全民情反映机制、责任落实机制、会商会办机制，通过挂钩联系、对口帮扶、实地调研等途径，推动学院党员干部沉下身摸实情、沉下心办实事、沉下力寻实策，在走访居民、走访企业、走访社区中有真情、交真心、解真难，在服务基层群众中改作风、强本领。

三要擦亮学院党员先锋形象。把学习教育与中心工作深度融合，组织引导广大党员立足岗位作奉献，充分展示党员干部的先锋形象。运用有效载体，通过开展争创党员示范岗、巾帼示范岗、学习标兵、文明创建等活动以及一系列主题教育实践活动，激发党员干部干事创业的热情。结合党的十九大召开，持续开展“三亮三比”（亮身份、亮职责、亮承诺，比服务、比实绩、比贡献）、“做标杆、勇担当”、“党员家庭”挂牌、争做“党员示范户”等活动，扩大党员标识佩戴面，引导党员增强党的意识，自觉接受监督。组织党员干部积极参与“两聚一高”先锋行动，引导党员联系岗位实际，引导他们争当业务攻关“急先锋”和服务群众“排头兵”，为推进“两聚一高”作出积极贡献。

（三）深化拓展“重点在改”，在解决突出问题上取得新成效

一要聚焦党员“五查五改”。查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以中央、省市、局党组保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。

二要突出党委“四查四改”。查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实查找整改党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、管党治党宽松软等问题。

三要落实党支部“三查三改”。各党支部要认真查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

三、推进举措

（一）领导班子要发挥作用走在前列

一是要充分发挥领学促学作用。召开专题会议，研究制定学习教育年度工作计划。以理论学习中心组学习为主要抓手，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动本单位学习教育扎实有效开展。坚持定期开展警示教育，把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，用身边反面典型教育警醒身边人。

二是要把民主（组织）生活会作为查找和解决问题的重要途径。用好批评和自我批评有力武器，严于自我解剖，热忱帮助同志，勇于听取不同意见，及时改正错误。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况，被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。

三是要坚持更高标准更严要求。始终做到“三个走在前”：扎实推进学习型党组织建设，抓紧抓好经常性自主学习和定期集体学习讨论，在深学实学上走在前；及时找准补齐形象作风效能、党员教育管理、基层组织建设等方面的短板，在真查实改上走在前；抓重点、敢担当、重实干，以“钉钉子”精神抓好各项任务落实，在发挥作用上走在前。

（二）领导干部要以身作则率先垂范

一是要坚持以身作则当好表率。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学，知敬畏、存戒惧、守底线，增强“四个意识”。要带头做，践行“三严三实”要求，履职尽责、敢于担当。要带头改，检视存在的差距和不足，不断改造提高自己。要带头执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，清正廉洁。要深化“立家规、正家风”活动，涵养优良家风，促进党风政风。

二是要围绕“六个一”强化领导班子建设。制定一份年度自学计划，完成规定的学习任务；每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次联系党支部组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。

三是要开展领导干部讲党课活动。党组织书记和班子成员要带头为党员干部讲党课，既为下级领导干部或分管领域党员干部讲示范党课，也到所在支部讲党课，还可到“走帮服”、党建等工作联系点讲党课，以讲带学、以讲促做。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。要加强统筹安排、加强分工协调，实现领导干部讲党课到每个支部全覆盖。

（三）党支部要按照标准化工作清单要求，充分发挥教育管理党员的主体作用

一是要严格党员日常教育管理。通过开放式组织生活，潜移默化地利用好红色资源、发扬好红色传统、继承好红色基因。以支部为单位，创建一批党务工作者学方法、强本领平台和党员学习实境课堂。推行“我是共产党员”记实管理，增强党员意识。健全各项基本制度，保证和深化学习教育效果。

二是要把党支部建设作为最重要的基本建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部委员会建设，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强党支部书记培训，举办支部书记讲坛，帮助其提高能力。加强党支部工作制度建设，建立经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

三是要注重与现代信息技术高度融合。运用“互联网+”、“智慧党建”等深入开展学习教育，充分发挥江海先锋党建平台作用，推动单向教育与双向互动、线下教育动员与线上线下交流相结合。每个党支部要有一个覆盖支部全体党员、充满正能量的网络互动平台，便于党员参加学习教育。要加强党务工作者懂网用网业务知识和能力的学习培训。

（四）要抓实基层支部“三会一课”等组织生活制度

一是要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度。以学党章党规、学系列讲话为主要内容，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。落实主题党日制度，在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、“走帮服”等活动，基层党组织每年制定上、下半年“三会一课”计划并上报备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加的党员，进行批评教育，促其改正。

二是要推进“三会一课”三量齐升。以“严格制度、创新方式、增强活力”为目标，实现“三会一课”数量、质量、能量同步提升。要提升数量，每季度至少召开一次支部党员大会、上一次党课，每月至少召开一次支部委员会、党小组会。要提升质量，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要提升能量，激活“三会一课”制度功效，使其真正成为党员政治学习的阵地、党性锻炼的熔炉、思想交流的平台。

三是要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。要注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，发现问题及时提醒。坚持民主评议党员制度，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

四、组织保障

根据市委、局党组部署，学院推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在学院党委领导下进行，由学院组织人事处和党政办公室牵头，并组织实施。

（一）抓好责任落实。院党委和各党支部将切实履行主体责任，每年专题进行研究部署，定期解决重点问题，及时梳理分析工作短板，集中力量攻坚克难。党组织书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，对方案亲自审定，切实履行第一责任。班子成员要加强具体指导，定期参加支部活动，帮助解决实际问题。各党组织要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。

（二）激发党建活力。加强调查研究，鼓励探索创新，构建学院融合式党建工作机制，结合各自工作实际，积极创新党建活动载体，在学院实施“一支部一品牌”工程，大力开展创建“党员先锋岗”、“党员示范岗”活动，深入开展“亮身份、勇担当、做表率”活动，经常性开展比武、竞赛、风采展示等活动。要及时总结提炼品牌特色内涵，培育形成一批上档次、有活力、能推介的党建品牌。区分在职党员、离退休党员、年轻党员等不同群体党员不同特点，明确学习教育常态化制度化的内容方式、任务要求、工作措施，防止“一锅煮”、“一刀切”。对高龄离退休干部职工党员、年老体弱党员，采取上门送学、结对帮学等方式灵活组织学习教育。

（三）加强督促检查。由学院党委、组织人事处、党政办公室、纪检监察室负责，采取常态督查、集中检查、随机抽查相结合的方式，对执行“三会一课”等工作不力、搞形式、走过场的，严肃批评，追责问责；情况严重的，采取整顿措施，进行组织处理。把组织开展学习教育情况作为党建工作考核的重要内容，结合每年度工作总结、述职述廉进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立党组织书记述职制度，每年向局党组报告上年度学院党委“两学一做”学习教育开展情况。

各党支部要结合实际，制定具体实施计划，认真抓好落实，重要情况应及时报告。

附件：2017年学院“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排